EL PROYECTO


INICIATIVA LEGISLATIVA DE LOS AYUNTAMIENTOS POR UNA ESCOLARIZACIÓN INCLUSIVA.


     Este proyecto se puso en marcha gracias a varios colectivos educativos y sociales de la zona sur de Madrid y dos años después son más de doscientas asociaciones de toda la Comunidad las que componen la plataforma. Esta plataforma continúa abierta con clara vocación de extender su labor a toda la sociedad. Nace de la preocupación por la deriva segregadora en el sistema educativo madrileño, y pretende poner en marcha una ley que avance hacia la inclusión educativa, aumente la igualdad de oportunidades y proteja al alumnado, mejorando así el conjunto del sistema. 
¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN INCLUSIVA?
La educación de calidad: excelencia y equidad.
     El derecho a la educación es mucho más que poner una silla delante de una pizarra. Se trata de que todos los centros educativos sean entornos acogedores para todas las personas sin exclusión, y de que en ellos se colabore para desarrollar al máximo todas las capacidades de cada niño y niña gracias a los apoyos personalizados. Hablamos entonces de educación inclusiva. 
            No estamos hablando, por tanto, de mejoras específicas o complementarias del sistema para grupos especiales, sino que se trata de un enfoque general de accesibilidad universal. El modelo de educación inclusiva supone un beneficio para todo el conjunto del alumnado y no solo para los grupos más vulnerables dado que se basa en personalizar la educación a través de un diseño universal para que todos los niños y todas las niñas alcancen el máximo desarrollo en ambientes de convivencia positiva. 
     Hay que subrayar que la educación inclusiva es un derecho reconocido en el art.24 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por España en 2008. Entendemos que este tratado internacional supone el un gran logro legislativo para las personas con diversidad funcional, pero no solamente para ellas, sino también para todas aquellas personas que son objeto de segregación o exclusión educativa por cualquiera que sea el motivo: origen geográfico, desventaja socioeconómica, etc.

La educación inclusiva supone atender a tres aspectos fundamentales: 
  1. Presencia: Todas las personas tienen derecho a escolarizarse en escuelas comunes donde la diversidad sea un valor. 
  2. Participación: Todas las personas tienen derecho a participar, ser acogidas y convivir en entornos educativos amigables donde se les reconozca y valore.
  3. Logros: Todas las personas tienen derecho a recibir una educación de calidad que les permitan alcanzar el máximo desarrollo posible en todas las capacidades que conforman su personalidad. 

¿CUAL ES LA REALIDAD DE NUESTRO ENTORNO?
Barreras en el sistema. 
La realidad de muchas personas es que encuentran demasiadas barreras para disfrutar plenamente de su derecho a la educación. Algunas de estas barreras ya aparecen en la propia planificación del sistema educativo y en los momentos preliminares a la escolarización. Desde esta propuesta de ley pretendemos contribuir a que la diversidad, en su concepto más amplio, se conciba como un valor y no como un lastre. 
Los análisis que hemos realizado basándonos en los datos de los Servicios de apoyo a la escolarización de Fuenlabrada, Móstoles, Madrid, Alcalá de Henares, Parla, Aranjuez, Villaviciosa de Odón y Getafe evidencian varios hechos: 
 →1º No todos los centros sostenidos con fondos públicos acogen por igual a las poblaciones más vulnerables. Existen enormes diferencias incluso dentro de un mismo barrio.
En los barrios y localidades se repite un patrón de segregación de alumnos con necesidades educativas especiales en función del tipo de centro.
→3º Cuando cae la demanda de plazas escolares por motivos demográficos, son los centros con mayores tasas de alumnado con necesidades educativas especiales los que se contemplan prioritariamente para el cierre de aulas.
→4º Según el informe PISA 2012 la Comunidad de Madrid es una de las regiones de Europa con menores índices de inclusión social en la escuela de todas las que se evalúan en dicho informe. Y lo más grave es que en PISA 2015 recientemente publicado se confirma una tendencia al alza en este aspecto.
→5º La cantidad de alumnos y alumnas escolarizados en Centros de Educación Especial ha continuado creciendo en los últimos diez años a pesar de la ratificación en España de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

     Estos hechos, atacan de frente a la igualdad de oportunidades de los colectivos más vulnerables y son incompatibles con la perspectiva de la educación inclusiva.

¿POR QUÉ UNA INICIATIVA LEGISLATIVA DE LOS AYUNTAMIENTOS?

  Una enorme revolución necesaria.
En primer lugar somos plenamente conscientes que el camino hacia la equidad es muy complejo y requiere de enormes cambios sociales y educativos en tres amplísimos ámbitos:
  • Cultura escolar.
  • Política educativa.
  • Prácticas de aula.
Sabemos que para avanzar hacia estos cambios se necesita de un proceso largo, no obstante, nuestra apuesta es crear a través de la colaboración vecinal una herramienta legislativa concreta capaz de introducir ajustes reales en el sistema educativo: la Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos (ILA). 
Pensamos que hay que actuar ya e implantar  medidas urgentes porque el alumnado más vulnerable no puede seguir esperando.

Una acción sólida y realista.

Una Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos es una herramienta que los entes locales pueden utilizar para elevar a la Asamblea de Madrid una propuesta de ley (Ley 6/1986). La condición es que sean tres Ayuntamientos con más de 50.000 electores en su conjunto. 
En el mes de julio de 2017 ya se ha aprobado la ILA en 20 municipios con más de 5 millones de habitantes en su conjunto, lo que supone un 75% de la población de la Comunidad de Madrid.


¿CUALES SON LAS PRINCIPALES MEDIDAS DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA?

El borrador 
A partir de los informes diagnósticos realizados, el texto de la ILA se ha elaborado de forma colaborativa durante más de un año por las  organizaciones profesionales y ciudadanas que conforman la plataforma. Se presentó en forma de borrador en las asambleas periódicas y se añadieron las modificaciones oportunas en las sucesivas reuniones de la comisión de redacción. Asimismo, el borrador fue examinado por una decena de personas expertas en inclusión y política educativa de varias universidades españolas. El 20 de abril de 2017 se aprobó en asamblea el texto definitivo de esta propuesta de Ley. Puedes descargarlo aquí.
Algunas de las principales medidas: 
  • Planificación de la oferta educativa con criterios de equidad.  
  • Descenso de la ratio en aulas con acnee. 
  • Incremento ponderado de recursos para la inclusión según las necesidades de cada centro. 
  • Planes de educación inclusiva y formación del profesorado en todos los centros.
     
¿QUÉ MUNICIPIOS ESTÁN IMPLICADOS EN ESTE PROYECTO?
Actualmente, existen grupos de trabajo para en Alcalá de Henares, Móstoles, Getafe, Rivas, Parla, Aranjuez, Madrid, Leganés, Navalcarnero y Fuenlabrada. Nuestro deseo es que la ILA se difunda en todas las localidades para que el debate sobre la inclusión genere el mayor impacto y se mantenga durante el mayor tiempo posible. Desde aquí aprovechamos para animar a todos los colectivos interesados para que organicen asambleas en sus respectivos municipios. 



¿CUÁL ES EL PROCESO QUE NOS QUEDA POR DELANTE?

  1. Difusión y búsqueda de apoyos: Diseñando campañas informativas y organizando asambleas en las localidades que lo soliciten. Ya se ha superado el objetivo de los 200 colectivos apoyando la Iniciativa Legislativa, pero necesitamos que la cifra siga creciendo.
  2. Coordinación con los grupos políticos: Reuniéndonos con todos los partidos que estén interesados en apoyar las mociones en los plenos municipales.
  3. Presentación de las mociones en los plenos: Facilitando la presentación conjunta de las mociones en diferentes Ayuntamientos.
  4. Creación de la comisión que la eleve a la Asamblea de Madrid: colaborando, si se considerase necesario, con las corporaciones que aprueben las mociones para llevar la ILA a la Asamblea de Madrid. 
  5. Presentación de la Proposición de Ley a la Mesa de la Asamblea de Madrid en el mes de septiembre de 2017.

A 15 de julio de 2017 el número de ayuntamientos que han aprobado ejercer la Iniciativa Legislativa asciende a 27, incluyendo Madrid capital. El proceso de aprobación en plenos municipales finalizará en julio para que en octubre se pueda registrar la documentación de la ILA en la Asamblea de Madrid.
Los contactos que se han realizado con los grupos parlamentarios Ciudadanos, Podemos y PSOE y la sensibilidad mostrada por su parte hacia este proyecto hacen que alberguemos la esperanza de que se abra en la Asamblea de Madrid un profundo debate sobre un sistema educativo verdaderamente inclusivo.
Por todo ello, seguiremos trabajando para que esta proposición de ley tan necesaria sea acogida, tramitada, enmendada si se considera necesario y, finalmente, aprobada.









 













3 comentarios:

  1. Hola, ¿cómo podemos contactar con el grupo de Majadahonda? Muchas gracias.

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    1. Si nos facilitas un e-mail os ponemos en contacto.
      Gracias.

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